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杨仁斌教材chp4环评程序与方法

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第四章 环境影响评价程序

环境影响评价程序的定义与分类 环境影响评价程序——指按一定的顺序或步骤 指按一定的顺序或步骤 环境影响评价程序 指导完成环境影响评价工作的过程。可分为管理程 指导完成环境影响评价工作的过程。 序和工作程序。 序和工作程序。 环评管理程序——用于指导环境影响评价的监 管理程序 环评管理程序 用于指导环境影响评价的监 督与管理。 督与管理。 环评工作程序——用于指导环境影响评价的工 工作程序 环评工作程序 用于指导环境影响评价的工 作内容和进程。 作内容和进程。

环境影响评价工作程序大体可分为 准备阶段; 准备阶段; 正式工作阶段; 正式工作阶段; 报告书编*锥巍 报告书编*锥巍

根据“建设项目分类管理名录” 根据“建设项目分类管理名录”确定环评文件类型 ?研究国家、地方有关的法律法规标准文件 研究国家、 研究国家 ?研究与建设项目有关的技术及其他文件 研究与建设项目有关的技术及其他文件 ?进行初步环境现状调查与工程分析 进行初步环境现状调查与工程分析

第 一 阶 段 环 境 影 响 评 价 工 作 程 序 第 二 阶 段 第 三 阶 段

与初步 调查有 大

影响因子识别、 影响因子识别、评价因子筛选 确定各单项环境影响评价的工作 等级和编制环境影响评价大纲

与初步 分析有 大 建设 项目 的 工程 分析 敹 与调查

环境 现状 调查 国家、 国家、地方有关 法规和标准

环境影响

评价建设项目的环境影响

? 环境 ? 评价 ? 编制

建 和

一、环境影响因子识别 环境影响识别——就是找出所有受影响(特别 就是找出所有受影响( 环境影响识别 就是找出所有受影响 是不利影响)的环境因素。 是不利影响)的环境因素。以减少环境影响预测的 盲目性;增加环境影响综合分析的可靠性;强化污 盲目性;增加环境影响综合分析的可靠性; 染防治对策的针对性。 染防治对策的针对性。

1、环境影响因子识别
评价对象 影响方面 环境要素 环境因子

空气质量

气SO2、TSP、CO TSP、 水Hg、Cd、Pb… Hg、Cd、Pb…

工 程 项 目

自然环境

地表水质 地质、水文、气候 地质、水文、

社会环境

耕地、古迹、人群 耕地、古迹、

水土流失量 耕地减少量

2、环境影响程度识别
微弱有利

有利影响

轻度有利 中等有利 大有利 特有利 微弱不利

不利影响

轻度不利 中等不利 非常不利 极端不利

识别方法——核查表法(列表清单法) 识别方法——核查表法(列表清单法)
将建设项目影响的环境因子和可能产生 的影响性质全部列在一张表上的识别方法 简单型清单 描述型清单 分级型清单
可能受影响的环境因子表

在环境因子表上增加度量准则

在描述型清单上增加影响程度分级

目前, 目前,对环境资源有显著影响的工程项 已归纳出的核查表(环境影响识别表) 目,已归纳出的核查表(环境影响识别表) 有:
工业工程类;能源工程类;水电工程类; 工业工程类;能源工程类;水电工程类; 交通工程类; 交通工程类;农业工程类等

具有环境影响识别功能的还有矩阵法、 具有环境影响识别功能的还有矩阵法、 网格法、 网格法、图表法等

二、环境影响评价工作等级的确定 1、环境影响评价工作等级 评价工作的等级是指需要编制环境影响评价的 各专题的工作深度的划分, 各专题的工作深度的划分,各单项环境影响评 价 按工作内容的深度、广度、时段要求、 按工作内容的深度、广度、时段要求、工作量和工 三个工作等级。 作经费大小划分为三个工作等级 一级评价最详细, 作经费大小划分为三个工作等级。一级评价最详细, 二级次之,三级较简略。 二级次之,三级较简略。

2、工作等级的划分依据 建设项目的工程特点; ① 建设项目的工程特点; 项目所在地区的环境特征; ② 项目所在地区的环境特征; 颁布的有关法规( ③ 国家或地方政府所 颁布的有关法规(包括 环境标准) 环境标准)。 对于某一具体建设项目, 对于某一具体建设项目,在划分各评价项目的 工作等级时,根据建设项目对环境的影响、 工作等级时,根据建设项目对环境的影响、所在地 区的环境特征或当地对环境的特殊要求情况可作适 区的环境特征或当地对环境的特殊要求情况可作适 当调整。 当调整。

3、评价范围的确定 评价范围的划分必须满足环境保护的需要, 评价范围的划分必须满足环境保护的需要,范 围大小应有科学根据, 围大小应有科学根据,划分原则应针对拟建项目的 专业类别、生产规模、排污种类、数量、 专业类别、生产规模、排污种类、数量、方式以及 所处地区的地理环境、气象、水文等条件区别对待, 所处地区的地理环境、气象、水文等条件区别对待, 不能盲目扩大和任意缩小。 不能盲目扩大和任意缩小。

三、环境影响评价大纲的编写 环境影响评价大纲是环境影响报告书的总体设 计和行动指南。 计和行动指南。评价大纲应在开展评价工作之前编 制,它是具体指导环境影响评价的技术文件,也是 它是具体指导环境影响评价的技术文件, 检查报告书内容和质量的主要判据。 检查报告书内容和质量的主要判据。该文件应在充 分研读有关文件、 分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状 调查后形成。 调查后形成。

环境影响评价大纲经专家评审通过 并报环保主管部门批准后, 并报环保主管部门批准后,可进行环境 影响报告书的编制。 影响报告书的编制。

环评大纲的主要内容为: 环评大纲的主要内容为:
(1) 总则 (2) 建设项目概况与初步工程分析 (3) 拟建项目周围地区的环境简况 (4) 环境影响因素识别与评价因子筛选 环境保护目标、评价等级、 (5) 环境保护目标、评价等级、评价范 评价标准及评价时段; 围、评价标准及评价时段; (6) 环境影响评价主要内容和评价重点 (7) 环境影响评价专题设置及实施方案 (8) 评价工作成果 评价工作的组织、 (9) 评价工作的组织、计划安排

四、环境质量现状调查与评价 环境现状调查是各评价项目(或专题) 环境现状调查是各评价项目(或专题)共有的工 虽然各专题所要求的调查内容不同, 作,虽然各专题所要求的调查内容不同,但其调查 目的都是为了掌握环境质量现状或本底,为环境影 目的都是为了掌握环境质量现状或本底, 响预测、 响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环 境管理提供基础数据。 境管理提供基础数据。

环境现状调查的一般原则: 1、环境现状调查的一般原则: 根据建设项目所在地区环境特点, 根据建设项目所在地区环境特点,结合各单项 评价的工作等级,确定各环境要素的现状调查范围, 评价的工作等级,确定各环境要素的现状调查范围, 筛选应调查的有关参数, 筛选应调查的有关参数,原则上调查范围大于评价 范围( 范围(特别是评价区域边界以外附*地区有重要污 染源时)。 染源时)。 环境现状调查应首先收集现有资料, 环境现状调查应首先收集现有资料,提取可用 部分,当这些资料不能满足需要时, 部分,当这些资料不能满足需要时,再进行现场调 查和测试。 查和测试。 环境现状调查中, 环境现状调查中,对与评价项目有密切关系的 部分应全面、详细、尽量做到定量化。 部分应全面、详细、尽量做到定量化。

2、环境现状调查方法: 环境现状调查方法: 搜集资料法 现场调查法 遥感法

3、环境现状调查内容 地理位置; ① 地理位置; 地貌、地质和土壤情况、 ② 地貌、地质和土壤情况、水系分 布和水文情况,气候与气象; 布和水文情况,气候与气象; ③ 矿藏、森林、草原、水产和野生 矿藏、森林、草原、 植物、农产品、动物产品等情况; 植物、农产品、动物产品等情况; ④ 大 气、水、土壤等的环境质量现 状; 环境功能情况( ⑤ 环境功能情况(特别注意环境敏感 区)及重要的政治文化设施; 及重要的政治文化设施; 社会经济情况; ⑥ 社会经济情况; 人群健康状况及地方病情况; ⑦ 人群健康状况及地方病情况; 其它环境污染和破坏的现状资料。 ⑧ 其它环境污染和破坏的现状资料。

4、环境现状评价 现状评价的一般工作程序: ① 现状评价的一般工作程序: 调查-监测-评价-建议; 调查-监测-评价-建议; ② 现状评价的要点
对所评价的环境进行调查、 对所评价的环境进行调查、认识与分析 选择评价因子——根据评价目的确定 选择评价因子 根据评价目的确定 环境现状评价的精度 因子的等标化 确定评价因子的权重系数

五、环境影响预测 1、预测的基本原则 预测时段、范围、内容、 预测时段、范围、内容、方法均按相应评价工 作等级、工程与环境特性、当地环境要求而定,同 作等级、工程与环境特性、当地环境要求而定, 时还要考虑规划项目可能产生的影响。 时还要考虑规划项目可能产生的影响。 2、预测范围和内容 范围:略小于现状调查范围;内容:自然环境、 范围:略小于现状调查范围;内容:自然环境、 社会经济环境、人体健康和资源破坏等。 社会经济环境、人体健康和资源破坏等。

预测阶段、时段、 3、预测阶段、时段、层次 三个阶段( 建设项目的环境影响可分为三个阶段 建设项目的环境影响可分为三个阶段(建设阶 生产营运阶段、服务期满或退役阶段), ),二个 段、生产营运阶段、服务期满或退役阶段),二个 时段(环境空气:冬夏两季、水环境:枯水期丰水 时段(环境空气:冬夏两季、水环境: ),二个层次 正常排放、风险排放)。 二个层次( 期),二个层次(正常排放、风险排放)。

4、环境影响预测方法 主观预测法:以专家经验为主 主观预测法: 常用预 测方法 客观预测法:以数学模型为主 客观预测法:

实验模拟法:以实验手段为主 实验模拟法:

数学模式法 环境影响分析的预测模式绝大部分属 半经验、半理论的数学模式。 半经验、半理论的数学模式。环境预测模 式按不同环境条件有0 一维、 二维、 式按不同环境条件有0维、 一维、 二维、 三维、 稳态、 非稳态等各种模式,实际 三维、 稳态、 非稳态等各种模式, 应用时要特别注意模式的假设条件、 应用时要特别注意模式的假设条件、尺度 分析及误差。 分析及误差。 影响预测模式精度的主要因素有模型参 数的确定方法和原始测定数据(监测数据) 数的确定方法和原始测定数据(监测数据) 的质量。 的质量。

物理模拟预测法 该法的理论依据是相似理论,其关键 该法的理论依据是相似理论, 是原型和模型的相似,通常考虑几何相似; 是原型和模型的相似,通常考虑几何相似; 动力相似;热力相似;运动相似等。 动力相似;热力相似;运动相似等。 对比法与类比法 对比法: 对比法:将工程兴建前后某些环境 因子影响机制及变化过程进行对比分 析。

类比法: 类比法:通过相似的已知工程兴建前 后对环境的影响来预测和订正一个未来 工程(拟建工程)对环境的影响。 工程(拟建工程)对环境的影响。 专业判断法 该法也称专家预测法。是利用专家的 该法也称专家预测法。 专业知识和实践经验,进行类比、对比、 专业知识和实践经验,进行类比、对比、 归纳、推理、演绎、 归纳、推理、演绎、给出该专业领域内的 预测结果。 预测结果。

六、环境影响报告书的编制 1、编写原则 环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的 书面表现形式之一,在编写时应遵循下述原则 : 书面表现形式之一, 环境影响报告书应该全面、客观、公正, 环境影响报告书应该全面、客观、公正,概括 地反映环境影响评价的全部工作; 地反映环境影响评价的全部工作; 文字应简洁 准确、图表要清晰 论点要明确 应简洁、 要清晰, 文字应简洁、准确、图表要清晰,论点要明确

1、编写原则(续) 编写原则( 较多的报告书, 评价内容 较多的报告书,其重点评价项目另编 分项报告书; 分项报告书; 复杂)项目,应有主报告和分报告(或附件), 大(复杂)项目,应有主报告和分报告(或附件), 报告应简明扼要,分报告把专题报告、 主 报告应简明扼要,分报告把专题报告、计算依据 列入。 列入。 2、基本要求

3、建设项目环境影响报告书编写要点 环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价 工作等级, 工作等级,选择下列全部或部分内容进行编制 。? (1) 总则 (2) 建设项目概况及工程分析 (3) 建设项目周围地区的环境现状 (4) 环境影响预测与评价

环境保护措施的评述及其经济、技术论证, (5) 环境保护措施的评述及其经济、技术论证,并提出各 项措施的投资估算(列表) 项措施的投资估算(列表) (6) 清洁生产 (7) 环境风险评价 (8) 污染物排放总量控制 (9) 环境影响经济损益分析 环境监测制度及环境管理、 (10) 环境监测制度及环境管理、环境规划的建议 (11) 公众意见调查 (12) 环境影响评价结论 涉及水土保持的建设项目还必须有经水行政主管部门审 查同意的水土保持方案(位于山区、丘陵、风沙区) 查同意的水土保持方案(位于山区、丘陵、风沙区)




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