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哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司股份制改制

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分类号:—_二
U D C:

密级:——
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工商管理硕士(MBA)学位论文

哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司股份制改制

硕士研究生 指导教师 学位级别 学科、专业 所在单位 论文提交日期 论文答辩日期

:王志军

:刘希宋教授 :工商管理硕士(MBA) :工商管理硕士(MBA) :上海神明控制工程有限公司 :2005年5月
1,

:2005年6月

学位授予单位 :哈尔滨工程大学

哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文

摘要
振兴东北老工业基地改造,为东北地区的国有企业股份制改制创造了前 所未有的历史机遇。深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制的 多种有效实现形式,积极推行股份制,发展混合所有制经济,实行投资主体 多元化,是将来国有大中型企业集团改革的主要方向。 本论文以案例的形式,介绍了哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司成长和发展的 历史背景,阐述哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司进行国企改制的迫切性、企业改 制的方式及内容:通过案例分析,说明了哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司股份制 改制的必要性,分析了企业进行股份制改制的动因及效果,指出了存在的问 题,提出了其继续深化产权制度改革的方向和对策。本案例的研究,对于东 北老工业企业有效地进行国企改制具有借鉴作用。

关键词:哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司;股份制;产权制度改革

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Abstract

The activating reconstructions of the old northeast industrial bases create unprecedented historical opportunities for the joint stock system reorganization of the state—owned enterprises in the northeast area.Deepening the

state—owned

enterprise reform,seeking continuously various efficient implementation forms of the

public—owned
joint

system,especially of the state—owned

system,carrying out

actively

stock system,advancing the mixed-owned economy and realizing

the diversification of investment

subject,is

the main developing orientation of

state-owned large and medium—sized enterprises future reform.
The thesis takes the

form

of

case

study.It introduces the growth

and

development historical background ofIndustrial Boiler Company in Harbin Boiler

Workers.Its

imminence,methods

and
case

contents

of

state—owned

enterprise

reorganization are explicated.By the stock system reorganizction

analyses,it

illustrates the need

ofjoint

of Industrial Boiler Company of Harbin Boiler

Workers and

the motivation

and

effect

of the

enterprise joint stock system

reorganization.It puts forward the directions and strategies for fin'thering the property tight system study is


reform

after pointing out the existent problems.This case

good reference for the efficient state—owned enterprise reorganization of

northeast old industrial enterprises.

Key words:Industrial Boiler

Company

of Harbin Boiler

Workers;joint

stock

system;property right system reform

哈尔滨工程大学

学位论文原创性声明

本人郑重声明:本论文的所有工作,是在导师的指导下, 由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献等的 引用已在文中指出,并与参考文献相对应。除文中已经注明 引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经公开 发表的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体, 均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律 结果由本人承担。

作者(签字):


里盎垒

期:÷叫i年亏月

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第1部分案例
1.1

哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司概况

1.1.1哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司历史沿革
哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司是哈尔滨锅炉厂厂办集体企业。成立于一九 八三年四月一日,原隶属于哈尔滨市机电冶金工业局和哈尔滨锅炉厂双重领 导,现由哈尔滨哈锅实业开发总公司代为管理。属于自主经营、独立核算、 集体所有、以工为主、兼营多样的经济实体和法人单位。 工业锅炉公司的发展可分为三个阶段:1965年到1968年为初期阶段, 主要是组织职工家属进行以工厂为对象的劳务活动;1969年到1982年为发

展阶段,经营方向由劳务活动转型为以生产工业产品为主;1983年开始由家
属厂和劳动服务公司合并,成立哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司。使两个集体企 业走上统一规划、全面发展的新阶段。 哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司成立之初的职能定位是:发展集体经济和安 置待业青年,而根据当时历史情况,工业锅炉公司主要职能是安置待业青年。 为了使公司在稳定中有所发展,哈尔滨锅炉厂在政策上给予了有力支持:抽 调194名职工到该公司从事各项管理和技术关键工作岗位工作:哈尔滨锅炉 厂的一部分产品由公司协作生产,主要是工业锅炉和一、二类压力容器及部 分电站锅炉辅机设备;由工业锅炉公司自行承接的一部分工业锅炉和一、二 类压力容器,产品合格证由哈尔滨锅炉厂开据。在哈尔滨锅炉厂的扶持下, 工业锅炉公司得到了逐步发展,截至2003年年宋,哈尔滨锅炉厂工业锅炉公 司累计安置待业青年3192人,目前在册职工2999人,年最高产值1亿元。 目前工业锅炉公司主导产品是2t/h~130t/h工业锅炉、电站锅炉辅机及一、 二类压力容器。

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1.1.2哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司现状
1.企业自然状况 哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司属机械制造行业,公司由四部分组成,主体 为工业系统,另设三个全资子公司,即建筑工程公司、锅炉安装公司、五环 商贸公司。2003年年末,哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司在职职工2999人,其 中在岗1688人,待岗1311人。退休人员(含内退)1218人,其中国企内退职 工164人。目前在岗的国企职工21人,班子成员中哈尔滨锅炉厂厂派领导干 部3人。工业锅炉公司以劳务输出方式在哈尔滨哈锅实业开发总公司的所属 的宾馆、福利科、总务科、房管处等单位工作的职工共147人,属混岗性质。 工业锅炉公司主要产品为循环硫化床锅炉、2t/h~130t/h燃煤锅炉、燃 油燃气锅炉、热水锅炉、余热锅炉、注汽锅炉;~、二压力容器。同时可配 套生产20万千瓦以下电站锅炉梁和柱、*台楼梯以及锅炉碳钢、低合金钢集 箱和部分蛇形管等哈尔滨锅炉厂有限责任公司扩散产品。 工业锅炉公司占地面积为75373m2,其中工业生产面积为18649抒。有哈 尔滨锅炉厂自制的蛇形管自动生产线,50吨吊车,各类生产设备500余台,

拥有A级锅炉部件、B级锅炉制造许可证及一、二类压力容器设计和制造许
可证(全国达到该级别制造资质的企业仅28家),已通过IS09001认证,有较 高的制造资质和一定的生产制造能力。 2.企业资产状况 截止2003年末,工业锅炉公司帐面资产总额为12689万元,负债总额 9640万元,净资产3049万元。负债中欠银行贷款500万元;在1994年哈尔 滨锅炉厂股份制改造(股份制改造后,原哈尔滨锅炉厂分割为哈尔滨锅炉厂 有限责任公司和哈尔滨哈锅实业开发总公司两家独立法人公司,但同为哈尔 滨电站集团下属子公司。)以前,工业锅炉公司从哈尔滨锅炉厂领用原材料、 燃料及使用各项动能等,欠哈尔滨锅炉厂有限责任公司债务750万元;欠哈

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尔滨哈锅实业开发总公司债务2070万元,其中1500万元是原哈尔滨锅炉厂
以借款方式支持工业锅炉公司发展,为其建造九厂房所形成的债务,股改后, 债权转给哈尔滨哈锅实业开发总公司;其余570万元,主要是工业锅炉公司 占用原哈尔滨锅炉厂后转给哈尔滨哈锅实业开发总公司的部分资产所形成的 折旧费及欠哈尔滨哈锅实业开发总公司代缴的厂派职工养老保险统筹金。 工业锅炉公司使用的六厂房及相关设备是原哈尔滨锅炉厂为扶持集体企 业发展,在工业锅炉公司成立初期投入805万元建造的(净值406万元),但 此部分资产产权仍属原哈尔滨锅炉厂。股改后,此部分产权转给哈尔滨哈锅 实业开发总公司,目前属占用性质。另外工业锅炉公司使用的办公楼(厂前6 栋)和第二家属新区商服网点产权仍属哈尔滨哈锅实业开发总公司。以上工业

锅炉公司所欠哈尔滨锅炉厂两公司债务和占用资产主要是原哈尔滨锅炉厂扶
持工业锅炉公司发展的投入,但一直以借债和借用方式归工业锅炉公司使用, 形成历史问题。除此以外,哈尔滨锅炉厂两公司对工业锅炉公司并无投资, 产权关系清楚。 3.企业经营状况 1995年以前是工业锅炉公司生产经营的辉煌期,1994年达到鼎盛,年产 值1亿元以上,利润达1000万元以上。1995年以后,随着锅炉行业竞争激 烈,管理体制落后,以及主办企业支持力度锐减,生产经营陷入困境,年产 值在6000万元左右,连续多年亏损,*三年亏损情况分别为:2001年亏损 872万元,2002年亏损176万元,2003年亏损554万元。2003年末累计欠职 工房改公积金429万元,养老保险统筹金741万元,失业保险金61万元,欠 工资503万元,欠医疗费108万元,欠税金75万元。 目前工业锅炉公司同哈尔滨锅炉厂有限责任公司有一定业务往来关系。 2003年,对哈尔滨锅炉厂有限责任公司承揽来料加工2723万元,承包产品 项目525.6万元、服务项目63.3万元,共计3312.3万元。

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1.2

哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司股份制改制背景
党的十六大、十六届三中全会后,国有企业主辅分离、辅业改制、分流

安置富余人员的政策实施,为国有企业的行政后勤和第三产业的改革和发展 创造了有利条件。如何抓住这些机遇,实旌产权制度改革,促进企业发展, 成为国有企业及其辅业的首要任务。更为重要的是,十六届三中全会明确提 出了“振兴东北老工业基地”这一战略决策,为东北老工业基地的全面复兴 提供了历史机遇及外部环境。

作为哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司的母公司——哈尔滨哈锅实业开发总公
司成立于1994年,是哈尔滨电站集团公司股份制改造的产物。哈尔滨锅炉厂 工业锅炉公司做为厂办集体企业,保留独立法人资格,自主经营、自负盈亏, 但由哈锅实业开发总公司代为管理。哈锅实业开发总公司经过*十年的发展,

主要精力大都放在企业办社会职能的社会化*希合群蟀岩皆骸⒈龉荨
幼儿园、房产处等后勤部门推向社会,进一步减轻了企业办社会的负担。但 是,在工业产品上并没有太大的发展,五家经济实体由于基础薄弱,技术、 管理人才匮乏,经过*十年的发展,仍然没有形成一定的规模,五家经济实 体的年产值只有700万元左右。 哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司作为东北国有企业中的一员,经过二十多年 的发展,企业有了一定的规模和实力,其产品在全国工业锅炉领域占据了* 三分之一的市场份额,位居行业的领先地位。但是,1995年以来,由于同行 业竞争的加剧,及企业自身技术、管理的落后,效益逐年下滑,己连续多年 处于亏损状态。面对如此严峻的形势及复杂多变、竞争激烈的市场环境,工

业锅炉公司的上级主管单位——哈尔滨哈锅实业开发总公司根据哈电集团公
司提出的保全国有资产、督促工业锅炉公司改制的要求,并借助目前电站锅 炉订货猛增的有利形势及国家对东北老工业基地改造的相关优惠政策,积极 *ひ倒靖闹疲纳破渚芾硐肿矗构ひ倒旧


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得新的生机,同时解决哈尔滨哈锅实业开发总公司发展无主业问题,以取得 多赢的效果。从2004年年初开始,对工业锅炉公司进行了相应的股份制改制。 1.3

哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司股份制改制方案及政策措


1.3.1哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司股份制改制的方案
1.实行股份制改制 工业锅炉公司整体改制为股份制企业,并引入战略投资者,实行“国退 民进”,实现股权多元化;职工改变集体所有制身份,实行全员合同制,富 余人员用原公司净资产给与经济补偿,与工业锅炉公司脱离隶属关系:整体 剥离建筑工程公司、锅炉安装公司、五环商贸公司三个子公司,使三个子公 司成为独立核算、自负盈亏的法人实体公司。 2.公司股权结构 组建哈尔滨锅炉制造股份有限公司,采取发起人设立方式。注册资本 6000万元。公司股权结构为:哈尔滨哈锅实业开发总公司将工业锅炉公司债 权和占用资产转为股权投资约2800万元(债权1950万元,占用六厂房评估后 约合850万元),占总股本的46.7%:哈尔滨锅炉厂有限责任公司875万元债

务和哈尔滨亚峰炉排制造有限公司389万元债务,拟协商转为股权投资,各
占总股本的14.6%和5.4%;再向经营者、管理层和员工出售2000万元左右, 占总股本的33.3%。哈尔滨哈锅实业开发总公司相对控股。 3.职工安置 工业锅炉公司股份制改制工作的核心是如何安置职工。目前工业锅炉公 司在册人数2999人,其中在岗1688人,待岗1311人。退休人员(含内退)1218 人。工业系统及相关职能部门在册职工2223人,其中在岗1497人,下岗人 员640人,内退人员86人,退休人员644人。其中既有集体所有制职工,又

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有全民所有制职工,人员编制比较复杂,工业锅炉公司按照股份制改制方案
的整体部署,围绕减员减负这个中心,对于各部门、各类职工的不同情况, 采取了不同的安置措施,具体做法分别是: (1)对于建筑工程公司、锅炉安装公司、五环商贸公司三个子公司:所 属职工解除与工业锅炉公司的劳动关系,由工业锅炉公司补足所欠费用,并 支付经济补偿金,同时分别与各自所在公司签订劳动合同。 (2)对于劳务在岗职工采取两种方式: 第一种方式:对于在整体剥离出去的三个子公司内的劳务在岗职工,解 除与工业锅炉公司的劳动关系,由工业锅炉公司补足所欠费用,并支付经济 补偿金,同时分别与各自所在劳务单位签订劳动合同,并由接收单位接续养 老保险等关系。 第二种方式:对于非三个子公司的劳务在岗职工,解除与工业锅炉公司 的劳动关系,与改制后新成立的股份公司签订劳动合同。然后,仍以劳务方 式在原劳务单位工作。 (3)对于劳务清退及待分配人员:解除与工业锅炉公司的劳动关系,由 工业锅炉公司补足所欠费用,并支付经济补偿金。 (4)对于除名人员:由工业锅炉公司补足所欠费用,到上级劳动部门办 理解除劳动关系手续。 (5)对未转建筑公司的17人:由工业锅炉公司补足所欠养老保险等, 到上级劳动部门办理转移劳动关系手续。 (6)对于下岗人员:解除与工业锅炉公司的劳动关系,由工业锅炉公司 补足所欠费用,并支付经济补偿金。 (7)对于内退人员,根据职工本人意愿分别采取两种不同方式: 第一种方式:可由工业锅炉公司补足所欠费用,分别由原单位改制后新

成立的公司接管并继续支付相关费用,直至达到法定退休。


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第二种方式:解除与工业锅炉公司的劳动关系,由工业锅炉公司补足所 欠费用,并支付经济补偿金。 (8)对于正式退休人员:在*桓缜芾砬埃直鹩稍诘ノ桓闹 后的公司继续管理。 (9)对工业系统及职能部门等主体部分的职工:“三定”(定员、定岗、 定编)后下岗人员解除与工业锅炉公司的劳动关系,由工业锅炉公司补足所 欠费用,并支付经济补偿金,与改制后新成立的公司签订劳动合同,所欠工 资转为股权,“三定”在岗职工补齐养老保险和公积金。 (io)对于厂派职工:暂时保留原有身份,由改制后所在单位安排工作, 经济关系仍按原方式运作。待哈尔滨哈锅实业开发总公司改制时,一并解决 原有身份问题。 4.债权、债务和改制费用 (1)分立后的建筑工程公司、锅炉安装公司、五环商贸公司分别承继自 己原有的债权和债务。新组建的哈尔滨锅炉制造股份有限公司承继原工业锅 炉公司工业系统的债权债务。 (2)原工业锅炉公司所欠哈尔滨哈锅实业开发总公司1950万元债务和 所占用的六厂房及设备,哈尔滨锅炉厂有限责任公司875万元债务和哈尔滨 亚峰炉排制造有限公司389万元债务,拟协商转为股权投资。 (3)工业锅炉公司欠付改制人员费用1647.9万元,支付经济补偿金 700.2万元。改制支付人员费用所需的2348.1万元,工业锅炉公司用转让土 地使用权收入解决lOOO万元,哈尔滨哈锅实业开发总公司以借款方式解决 1348.1万元。

1.3.2国家及哈尔滨电站集团在国企改制方面给与的政策措施
1.国家给与国企改制的政策措施 鉴于哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司属于厂办大集体企业,而厂办大集体企

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业在全国国有大中型企业中普遍存在,大多是为了解决国企职工子女就业而 成立的,为国企的发展和社会的稳定做出历史性的贡献,也付出了沉重的代 价,背上了沉重历史的包袱,其处境艰难程度远高于国企,因此为了“妥善

解决厂办大集体问题”,国家对厂办大集体企业进行企业改制相继出台了一
系列的相关优惠政策。具体政策、措施如下: (1)集体企业改制应享受(国经贸企改)[20021859号文件所规定的免征 三年所得税优惠政策。 (2)集体企业改制存续方承受原企业土地、房屋权属,免征收契税。行 政划拨土地,只要不改变用途仍归改制后新公司无偿使用。 (3)集体企业整体改制,与其他发起人设立股份有限公司或有限责任公 司,承受发起人士地、房屋权属,免征契税。行政划拨土地,只要不改变用 途仍归改制后新公司无偿使用。 (4)非国有企业法人或自然人参与集体企业改制,承受原集体企业土地、 房屋权属,免征契税。行政划拨土地,只要不改变用途仍归改制后新公司无 偿使用。 (5)厂办大集体应享受国家富余人员安置政策,下岗职工再就业政策 应同国企下岗职工一致。

(6)集体企业改制享受《关于实旌东北地区等老工业基地振兴战略的若
干意见》第十一条“制定完善相关政策措施”中,所提的各项优惠政策。

(7)集体企业内部下岗人员较多,企业效益不好,无力支付安置费和补 偿金。所欠养老保险和失业保险数额较大,应给予一定减免,并允许其将内 部下岗人员一次性转入失业保险,解决人员历史包袱。
(8)对严重资不抵债的厂办集体企业,在改制时可对其历史形成的欠原 主体企业的债务给予适当减免。 2.哈电集团公司对工业锅炉公司企业改制给与的政策措施

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(1)将作为哈尔滨锅炉厂两公司原始投资的六厂房(现属占用性质)无偿 划给工业锅炉公司,并将所欠主办企业哈尔滨锅炉厂两公司债务给予适当减 免。 (2)从制度或政策上严格规定哈尔滨锅炉厂有限责任公司对外扩散产 品,应优先扩散给工业锅炉公司,并按市场实际价格进行核算。 (3)创造条件,让工业锅炉公司进入哈尔滨锅炉厂有限责任公司产业链。 (4)目前哈尔滨锅炉厂有限责任公司不生产10万以下电站锅炉,应将 5万和10万千瓦电站锅炉技术无偿转让或技术入股转给工业锅炉公司。工业 锅炉公司以往曾独立生产过5万千瓦电站锅炉,目前正在争取A级锅炉制造 资质,如果工业锅炉公司能生产10万以下电站锅炉,将迅速成为东北最大的 最有竞争力的工业锅炉制造企业,前景广阔。同哈尔滨电机厂小电机、哈尔 滨汽轮机厂小汽机配套,形成“三小动力”,其产值和利润将比较可观,既 可解决哈尔滨电站集团历史包袱,又可成为哈尔滨电站集团新的经济增长点。

1.4哈锅厂工业锅炉公司股份制改制方案的实施
1.4.1工业锅炉公司股份改制方案的实施结果
自2004年2月份开始,哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司的改制方案相继实施, 截至2004年10月份,改制方案的实施情况如下: 1.由哈尔滨锅炉厂有限责任公司、哈尔滨哈锅实业开发总公司、哈尔滨 锅炉厂工业锅炉公司相关人员组成改制*∽楹凸ぷ餍∽椤5鞴豕 实业开发总公司发展处处长高明到工业锅炉公司任常务副总经理,全面负责 工业锅炉公司的股份制改制工作。 2.将下属建筑工程公司、安装公司、五环商贸公司三个子公司分立为独

立核算、自主经营、自负盈亏的法人实体,脱离与工业锅炉公司的隶属关系。
分立后的建筑工程公司、锅炉安装公司、五环商贸公司分别承继自己原有的



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债权和债务。 3.对工业系统在职的1497名员工进行精减,开展“三定”工作,即定 员、定岗、定编,未能定岗的员工转入下岗编制;同时以男职工45岁、女职 工40岁为限,实行内退,共精减员工430人。 4.对于下岗人员:解除与工业锅炉公司的劳动关系,由工业锅炉公司补 足所欠费用,并支付经济补偿金。补偿金按员工的工龄计算,每一年工龄补 偿350元,一次性买断。 5.对于内退人员,采取以下两种方式来处理,员工自主选择。 第一种方式:由工业锅炉公司补足所欠费用,分别由原单位改制后新成 立的公司接管并继续支付相关费用,直至达到法定退休。 第二种方式:解除与工业锅炉公司的劳动关系,由工业锅炉公司补足所 欠费用,并支付经济补偿金。

6.组建了哈尔滨锅炉制造股份有限公司,由控股股东——哈尔滨哈锅实
业开发总公司总经理王晓辉任股份有限公司董事长。

1.4.2工业锅炉公司改制后发展现状
哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司经过对改制方案的部分实施,剥离了建筑工 程公司、锅炉安装公司、五环商贸公司,精减了工业系统富余人员,解除了 下岗人员与工业锅炉公司的劳动关系。 通过这些方案的实施,工业锅炉公司减轻了负担,卸下了冗员过重的包 袱,生产经营状况己经有了新的起色。 同时,哈尔滨锅炉厂两公司也加大了对工业锅炉公司的扶持力度,哈尔 滨锅炉厂有限责任公司己与工业锅炉公司达成初步协议,将5万和10万千瓦 电站锅炉技术有偿转让给工业锅炉公司。并且,从2004年年初开始,哈尔滨 锅炉厂有限责任公司对外扩散产品,优先扩散给工业锅炉公司,并按市场实 际价格进行核算。截至2004年10月末,哈尔滨锅炉厂有限责任公司己扩散
10

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给工业锅炉公司20万千瓦以下电站锅炉的柱和梁等钢结构件、集箱及下降管
等受压件产品的产值己达1500多万元。哈尔滨哈锅实业开发总公司也在政策 及资金上对工业锅炉公司进行扶持,一是保证了改制方案的顺利实施,二是 保证了工业锅炉公司生产经营活动的正常进行。 通过这些方案的实施及各项扶持政策、措施的落实,工业锅炉公司减轻

了负担,卸下了冗员过重的包袱。再加上订货量的增加,生产任务也逐渐饱
和,经营状况己经有了明显的改善,经济效益有了显著的提高,职工工资及 各项福利待遇也能够按时并足额发放。

1.4.3工业锅炉公司进一步深化国企改革的措施
哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司在完成初步的股份制改制后,为了抓住这一 难得的历史机遇,进一步深化企业改革,促进工业锅炉公司的加速发展,制 定了进一步深化国企改革的措施。 1.加快技术引进步伐,实现主导产品的井级换代 (1)加速对引进哈尔滨锅炉厂有限责任公司5万、10万千瓦电站锅炉生 产制造技术的消化和吸收,实现公司核心产品由工业锅炉为主向以小型电站 锅炉为主的转换。 (2)以循环硫化床锅炉技术为核心,大力发展环保节能型工业锅炉技术 并迸一步拓展一、二类压力容器产品市场。

2.对原有设备进行技术改造,提高企业生产能力
(1)一期改造购置抛喷丸清理机一台,集箱环缝自动焊机二台,全位置 氩弧焊机八台,膜式水冷壁MPM8头生产线一套,配套24mX 102m×2m跨厂房 一座,总投资1180万元。改造后可生产哈尔滨锅炉厂有限责任公司配套部件 13000吨/年,总产值8000万元,利润400万元。 (2)二期改造再投入1500万元,购入卷板机6=65×3500一台,配套 热处理炉一台,小R挤压机一台,蛇形管自动生产线一条,可为哈尔滨锅炉

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厂有限责任公司生产配套部件19800T/年,产值17700万元,利润882万元。
详见(表1.1):技术改造后可为哈锅配套年生产能力表;(表1.2):技术 改造前后为哈锅配套能力对比表。

经过两期的技术改造后,工业锅炉公司在保留原有传统产品——循环硫
化床锅炉、2t/h~130t/h燃煤锅炉、燃油燃气锅炉、热水锅炉、余热锅炉、 注汽锅炉:一、二压力容器的同时,主业将做转向,成为哈尔滨锅炉厂有限 责任公司最大的主机协作、辅机配套企业。投资回收期的保守估计为4年左 右。 3.采取各种措旌,加大人才开发力度 (1)通过技术进步和体制创新增加企业效益,提升企业形象,吸引优秀 人才。

(2)将哈尔滨哈锅实业开发总公司的优秀人才逐步充实到新组建的公
司,改善人员结构,提升管理水*。 (3)委托哈锅学团招收技校生和培训员工,提高生产工人和管理人员素 质,逐步建立一支优秀的员工队伍。 4.以明确责、权、利为核心,改革干部制度,用工制度和分配制度,建 立与现代企业发展相适应的管理体制。

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表1.1技术改造后可为哈锅配套年生产能力表


台 金属结构件 集箱

占哈锅扩散 金属 规 格 重量 (T) 总产 值(万 兀J 总量(%). 金属 重量 (%) 1、20万千瓦以下 锅炉的梁和柱、* 总产 值 (%) 利润 塞
(%)

利润 (万元)

2、30万千瓦以上 锅炉的*台 3、空气预热器管 箱、波纹板 20万千瓦以下锅炉 的碳钢和低合金钢 集箱 中32~中5l碳钢、

12000

6000

12

lO



180

1600

2400

lOO

lOO



144

蛇形管 低合金钢

6200

9300

40

40



558

合计

19800

17700

19.8

22

4.98

882

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表1.2技术改造前后为哈锅配套能力对比表


金属结构件 集箱 蛇形管 合计

技术改造后能力提 技术改造前能力 技术改造后能力 高率 产值 重量(T) (万元)
5000 300 1100 6400 2500 450 1320 4270

重量 (T)
12000 1600

产值 重量 (万元)
6000 2400 9300 17700

产值

2.4倍 5.3倍 5.6倍 3.1倍

2.4倍 5.3倍 7.O倍 4.I倍

6200 19800

注:价格计算:集箱1.5万/吨:蛇形管碳钢i.2万/吨、合金钢I.5万/吨;金 属结构件0.5万/吨。

1.5

当前困扰企业改制的几个问题
哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司通过股份制改制方案的初步实施后,企业的

生产经营状况有了明显的改善,迈出了规范化公司治理结构第一步。但是, 这仅仅是在运行机制上进行了变革,企业的产业结构和产品结构尚未实现根 本转变。存在着国有企业所面临的一些通病: 1.公司机构门类齐全,典型的“二国营”模式还没有从根本上得以改变。 新型的体制和管理模式仍然没有有效建立,另外公司内部冗员多、职工素质 普遍偏低。 2.公司管理人才、专业技术人才严重匮乏,技术骨干、营销骨干流失严 熏,暂时无法得以有效补充,无技术研发能力。 3.公司管理人员思想文化素质和工作水*较低,很难适应现代企业发展 的需要。
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4.目前公司虽有较高的锅炉制造资质,一定的生产制造能力和较完善的 生产制造场地,但要满足给哈尔滨锅炉厂有限责任公司配套生产部件还需较
大的技改投入。 5.公司截止2003年6月30日,经核实分析,实际所有者权益为一1350 万元左右,严重资不抵债。目前贷款受限,流动资金严重匮乏。 另外,透过这些当前企业存在的一些表层问题,一部分更深层次的问题 仍然困扰着工业锅炉公司的股份制改*碳捌笠档慕徊礁母镉敕⒄梗 1.职工思想观念难以转变,对企业管理层缺乏激励机制,是阻碍工业锅

炉公司企业改制及进一步深化企业改革的重要因素。国有企业改革首先意味
着国企职工打破铁饭碗,由固定工变为社会上自由竞争应聘的劳动者,这对 许多国有职工来说难以从思想上理解和接受,势必给改革带来一定阻力。同

时由于企业经营者缺乏危机意识,满足于现状,不思进取,对国企改革缺乏
信心,怕找麻烦,不同程度地抱有畏难情绪和等待观望思想,导致改制工作 力度减弱,工作进程减缓。工业锅炉公司股份制改制的方案在实施过程中对 普通职工的安置考虑较多,而对管理层和经营者的去向考虑不多,缺乏明确 的激励机制保障他们的合理权益。由于他们影响着改制方案,基本控制着改 *蹋绻诟闹浦兴堑娜ハ虿幻鳎婺岩员U希厝换嵩黾痈母锏 不稳定性,甚至会人为设置*跋旄母锝取 2.国家和哈电站集团的相关政策、措施未能完全到位,是影响工业锅炉 公司企业改制快速*墓丶蛩亍9蟾母锸且桓錾婕岸喾矫婀ぷ鞯南低 工程,它需多方配套支持和各级政府指导重视。清产核资、资产评估,对不 良资产的核减没有明确的界定,操作中难以确认。职工的安置问题以及改制 过程中部分企业改制方案或破产预算难以上报审批,或审批后无法操作到位 等问题己阻碍了工业锅炉公司企业改制的快速* 3.社会保障体系不完善是进一步*ひ倒酒笠蹈闹频氖滓

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碍。企业改*炭炻苯佑跋斓狡笠档母闹瞥杀竞途眯б妗I缁岜U咸 系不完善,职工的社会保障落实难,安置难。工业锅炉公司由于*年来企业 效益不好,资金紧张,职工不但未办理个人医疗保险,而社保基金企业应支 付部分也有一定额度的欠缴。不但职工意见大,而且,工业锅炉公司也为此 背上了沉重的包袱。究其原因是长期以来,国有企业承担了大量的社会保障 职能,积累了其他所有制企业不曾有的政策性和体制性的负担,如职工的养 老、医疗等,给企业的发展背上了沉重的包袱。解决好旧体制的遗留问题, 才能使国有企业与非国有企业处于一条起跑线上,公*竞争,健全社会保障 体制才能使企业轻装上阵,快速发展。

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第2部分案例分析
2.1

哈锅厂工业锅炉公司股份制改制的环境及动因分析

2.1.1哈锅厂工业锅炉公司所处的内外部环境分析
1.外部环境 党的十六大、十六届三中全会后,产权制度的改革提到重要的议事日程, 国有企业主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员的政策实旋,为国有企业 的行政后勤和第三产业的改革和发展创造了有利条件。如何抓住这些机遇, 实施产权制度改革,促进企业发展,成为国有企业及其辅业的首要任务。更 为重要的是,十六届三中全会明确提出了“振兴东北老工业基地”这一战略 决策,为东北老工业基地的全面复兴提供了历史机遇。但是,如何切实有效

的做好国有企业的改制工作,是振兴东北老工业基地的关键。 作为哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司的母公司——哈尔滨哈锅实业开发总公
司成立于1994年,是哈尔滨电站集团公司股份制改造的产物。哈尔滨哈锅实 业开发总公司成立后,原哈尔滨锅炉厂的学校、医院、宾馆、幼儿园、房产 处、退休管理处等后勤部门及工业锅炉安装公司、电站备件厂、燃烧设备厂、 技术开发公司、旅行社等五家经济实体划归哈锅实业开发总公司,由哈尔滨 锅炉厂有限责任公司每年支付一定金额的服务费。哈尔滨锅炉厂工业锅炉公 司做为厂办集体企业,保留独立法人资格,自主经营、自负盈亏,但由哈锅 实业开发总公司代为管理。 哈锅实业开发总公司经过*十年的发展,主要精力大都放在企业办社会 职能的社会化*希合群蟀岩皆骸⒈龉荨⒂锥啊⒎坎Φ群笄诓棵磐 向社会,进一步减轻了企业办社会的负担。但是,在工业产品上并没有太大 的发展,五家经济实体由于基础薄弱,技术、管理人才匮乏,经过*十年的

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发展,仍然没有形成一定的规模,五家经济实体的年产值只有700万元左右。 总体来看,哈锅实业开发总公司过去那种以“增量投入”为重要特征的渐进 式改革并没有也不可能成为“三产做活”的治本措施。因为当时哈锅实业开 发总公司没有把三产作为“企业”加以对待,而是作为自己的附属物,因而 三产“市场不适应症”在不断变化的大环境下越发显得突出。其中一个重要 的原因是产权不能有效地流动,要发展三产,就必须实行“存量改革”,其核 心就是结构调整、资产重组,其目的是使其产权可以在不同主体之间进行交 易和转移,找到和形成一个最佳的组合和管理体制,使三产企业成为适应市 场、自我生存、自我发展的独立的法人实体和竞争主体。从第三产业自身情 况看,虽然经过多年的艰苦创业和发展,有了一定的基础和实力,但长期对 哈尔滨锅炉厂的依附关系,使自身在人员素质、思想观念、企业体制、科技 进步、管理手段、融资渠道等诸多方面,都远远满足不了市场激烈竞争的要 求,特别是从事工业锅炉的设计、制造、销售的诸多厂家中,并不占有优势。 为了解决这些前进道路上的矛盾和问题,三产必须加大改革的力度,尽快调 整结构和企业改制。哈锅实业开发总公司根据哈电集团公司提出的保全国有 资产、督促工业锅炉公司改制的要求,并借助目前电站锅炉订货猛增的有利 形势,*ひ倒靖闹疲纳破渚芾硐肿矗构ひ倒旧 经营获得新的生机,同时解决实业公司发展无主业问题,取得多赢的效果。 这既是市场经济发展的必然要求,也是做活三产、壮大自己成为新的经济增 长点、深化国企改制的必然选择。 2.内部环境 啥尔滨锅炉厂工业锅炉公司作为东北国有企业中的一员,经过二十多年 的发展,企业有了一定的规模和实力,其产品在全国工业锅炉领域占据了* 三分之一的市场份额,位居行业的领先地位。但是,1995年以来,由于同行 业竞争的加剧,及企业自身技术、管理的落后,效益逐年下滑,己连续多年

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处于亏损状态。面对如此严峻的形势及复杂多变、竞争激烈的市场环境,但
同时又面对国家振兴东北老工业基地这一难得的历史机遇,哈尔滨锅炉厂工

业锅炉公司开始了股份制改制的探索和实践。另外,It前公司虽面临的形势
比较严峻,也存在这样那样的问题,但同时也具有其独特的优势。 (1)公司拥有A级锅炉部件B级锅炉制造许可证,及一、二类压力容器 设计和制造许可证,在同行业中较早通过IS09001认证。全国拥有该等级以 上制造资质的企业仅28家,目前正积极申请A级锅炉制造许可证,如获批准, 其制造资质同哈尔滨锅炉厂有限责任公司达到同一水*,市场经营空间巨大。 (2)公司有相对完整的生产场地和设备。生产能力居黑龙江省工业锅炉 制造行业之首。 (3)公司目前拥有循环硫化床2t/h~130t/h煤粉锅炉制造技术和低、 中压锅炉、余热锅炉、热水锅炉、燃油燃气锅炉、油田注汽锅炉制造技术。 (4)同哈尔滨锅炉厂有限责任公司技术标准、管理标准完全接口,并拥 有A级锅炉部件制造许可证,是哈尔滨锅炉厂有限责任公司不可多得的理想 配套生产厂家。可以为有限责任公司配套批量生产20万千瓦以下锅炉的*台 等大型钢结构件和联箱、管子等产品,可解决有限责任公司生产中的瓶颈。 (5)公司由于连续多年企业经济效益不好,职工工资很低,因此进行股

份制改制的人工成本不高。

2.1.2哈锅厂工业锅炉公司股份制改制的动因分析
国企改制势在必行,这是建立现代企业制度的需要,也是建立社会主义 市场经济的需要,国企改革的成败决定我国经济体制改革的成败。国企改制

的唯一目标是提升国有企业的运作效率,所要处理的是“所有者缺位”和“产
权虚置”的问题,然而归根到底,企业改革不是孤立存在的,产权关系理顺 的同时,劳动用工制度要改革,职工的劳动关系要同时调整,改制后,如果 运转机制不变,企业发展仍不能进入良性循环,因为产权改革解决的是国有


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企业的体制问题,可体制变了,不等于机制就变了。由此看来,仅有产权改 革是不够的,一些改制企业的实践证明,产权制度改革、用工制度改革、管 理制度改革是国有企业改革过程中必不可少的三项改革,而且三者之间逻辑 关系紧密,一环扣一环,缺一不可。

哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司所进行的股份制改制实质就是对企业的原有
资产进行合理的资产重组及股份制改造。而资产重组是指企业以资本保值增 值为目标,优化企业资产结构,以充分利用现有资源,实现资源优化配置。 工业锅炉公司实行资产重组、股份制改制动因主要有:

1.追求利益动机
就是工业锅炉公司通过股份制改制,扭转目前的经营困境,进一步实现 企业利润最大化、股东收益晟大化的目标,这是工业锅炉公司进行资产重组、 股份制改制的最原始的动因。 2.追求规模经济

规模经济,是指随着生产和经营的扩大而收益不断递增的现象,规模经
济具有明显的协同效应,即1+i>2。工业锅炉公司通过股份制改制及相应的 技术更新、设备改造,可进一步提高生产能力,进入哈锅有限责任公司产业 链,从而取得明显的协同效应,节省管理费用,降低生产成本,提高经济效 益。 3.获取市场优势 该理论认为,企业间通过资产重组进行合并或联合。一方面可以增强其 企业市场定位,另一方面可以减少市场竞争对手,增强对企业经营环境控制 的目的,提高时常占有率,并增加长期获利的能力。工业锅炉公司通过股份 制改制,可实现企业的主导产品从以工业锅炉为主向以小型电站锅炉及辅机 设备为主的成功转型,从而获取更大的市场优势。 4.节约交易费用

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交易费用是指市场交易的成本,主要包括获取价格信息的成本和在交易 中讨价还价的成本。现代企业理论认为,企业与市场是两种可以互相替代的

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资源配鬣手段。工业锅炉公司实行的资产重组、企业改制有利于将费用较高
的市场交易内化为费用较低的企业集团内交易。 5.有利于实施经营多样化 经营多样化有利于改善企业的经济效益,有利于企业内部资源的合理配 置,有利于降低经营风险,有利于企业进入新领域,创造企业成长的新空间。 工业锅炉公司通过重组及改制,成功引进哈尔滨锅炉厂有限责任公司5万、

10万千瓦小型电站锅炉的生产及制造技术,实现产业结构及产品结构的调
整,进而实现多样化经营格局的战略调整。 2、2

哈锅厂工业锅炉公司股份制改制现行模式的分析

2.2.1哈锅厂工业锅炉公司股份制改制现行产权制度选择的分析
1.产权的内涵及功能 在我国*年来的经济分析中,产权是一个使用频率很高的字眼。同时, 它又是一个在含义上最不确定的概念。我国理论界至少有三种不同的产权定 义。一是产权是所有权派生的财产权益,这种观点是产权=股东权。二是产权 :所有权,可归纳为物的归属和收益权。三是认为产权是所有权在市场关系中 的体现,产权又不是所有权。这种观点认为产权是所有权在市场交易过程中 作为一定的权利所必须确立的赛区。 明晰的产权是经济运行正常、有效的基本条件。产权的功能主要表现为:

(1)激励功能。产权主体可以使用产权来谋求自身的利益,并使这种利
益内在化。产权制度的激励作用就在于通过清晰的产权界定,使经济行为的

外部效应内在化,从而产生出使经济行为主体以最大的努力来工作的动力。 (2)优化资源配置的功能。经济资源的稀缺性促使经济活动当事人总是

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力图把自己的资源投入到机会成本最小的用途上。产权制度的资源配置功能 有两层涵义:第一,产权的初始界定。如果产权无保障,或者模糊不清,则 交易是无法正常进行的;第二,产权的可分割性使产权本身也可以作为市场 交易的对象。因此,产权关系到资源配置的灵活性和配置的效率。 (3)约束功能。有两层涵义:一是由产权的排他性而产生的对非产权主 体行为的约束。二是产权的责、权、利界区的确定而产生的对产权主体行为 的约束

(4)保障功能。对于财产所有权充分的法律保护,会有力地鼓励经济活
动当事人增加财富,有效地利用资源,从而促进社会经济的发展。持续而稳 定地保护产权时,能够提高从事财富创造活动的积极性,并筹划长远的经济 活动,杜绝只考虑眼前利益的短期化行为。 2.哈锅厂工业锅炉公司产权制度改革的必要性 哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司以全资子公司的身份并入哈尔滨哈锅实业开 发总公司后,尽管实现了由哈锅实业开发总公司对原哈尔滨锅炉厂所属的三 产企业实旋统一的监管,但是哈锅实业开发总公司与下属企业(哈锅厂工业 锅炉公司)之间在体制上尚存在很多问题,主要表现在: (1)下属企业对经济利益的追求不迫切。下属企业的经营者由于属于行 政命令任命,企业经营的好坏与其利益结合不紧密。 (2)下属企业经营项目多,涉及机械加工、建筑、商贸等领域,但大都 规模较小,形成不了规模经济。要实现主业的发展,必须对非重点发展的企 业实施剥离,但下属企业本身却没有能力对些进行实施。为了使资产和人员 能够充分结合,必须进行以资产为纽带的产权制度改革。 (3)哈锅实业开发总公司无法对下属企业实施有效的监管。总公司与下 属企业间信息不对称,导致一些重大事项,如项目审批,对外投资,技术改 造等无法得到及时有效的实施。

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存在的这些问题和矛盾,从深层次分析都属于体制问题,并且与产权变
革滞后有着深刻联系。在这种新旧体制并存、两种体制对峙时间较长的情况 下,只有通过产权制度变革,才能理顺产权关系,真正搞活企业,启动和协 调整个经济体制改革的顺利进行。而搞好产权的流动与重组,则是当前产权 改革的关键环节和紧迫任务,目标是建立现代企业制度,规范公司治理结构。 通过多种资产重组、企业改制方式,加快企业的改革,促使企业产权主 体多元化,盘活资产存量,使资产存量流向更有效益、更具影响的企业和领 域,使生产要素得到优化配置。 3.哈锅厂工业锅炉公司产权制度改革(股份制改制)的模式 国企改革走到从竞争性领域退出、实现民营化过程,是改革开放20多年 来不断探索的结果。国有企业改革发展历程证实,很多时候我们设想的方法 没能解决我们想要解决的问题,因此,国企改革的路径不是谁精心设计的, 而是各方面包括政府、企业界和学者相互碰撞、逐渐形成的思路。最终在竞 争性领域‘国退民进’的国企改制战略不仅成为国人的共识,还被郑重地写 入‘十六大’报告中。在这一总的思路下,结合自身发展的实际情况,哈尔 滨锅炉厂工业锅炉公司实行了以“整体剥离,带资分流,职工持股,内需扶 持”为主旨的新型国企改制模式 (1)“整体剥离”。按照现代企业制度的要求把基础较好、实力较强的 下属企业进行了改制。对五环商贸公司、建筑工程公司、锅炉安装公司进行 了整体剥离,脱离了与哈锅厂工业锅炉公司的行政隶属关系,各自成为独立 核算、自主经营、自负盈亏的法人实体,并各自承继原公司的债权、债务。

此种模式使下属企业有效地建立了现代企业制度,企业成立了股东会、
董事会、监事会,使企业在一些重大问题的经营决策上能够按照程序和《公 司法》的要求依法操作,经营机制从制度上得到了保证。 (2)“带资分流”。用经济补偿金的形式解除了员工与工业锅炉公司的

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劳动关系,改制分流的五环商贸公司、建筑工程公司、锅炉安装公司完全脱 离与工业锅炉公司的行政隶属关系,彻底改变员工的原有国企身份。 此种模式最大程度地调动了职工和经营者的积极性,在企业的经营管理 上拥有充分的经营自主权,使企业在一些重大问题的经营决策上实现了快捷、 高效,经营机制更加灵活,能够充分抓住市场机遇。就工业锅炉公司母体来 讲,减少了管理的幅度,减轻了资金的压力。这种改制模式是最为彻底的一 种,有效地解决了国有资产“所有者虚置”及“内部人控制”的问题。 (3)“职工持股”。实施了由哈尔滨哈锅实业开发总公司相对控股、民 营企业参股、经营者及职工持股的股份制改造。 此种模式将职工和经营者及控股公司的共同利益捆绑在了一起,有利于 充分调动和发挥经营者、职工的积极性,企业的经营者和职工拥有了较大的 经营自主权,基本解决了“内部人控制”的问题。同时,也初步体现了国有 企业从竞争性领域逐步退出、实现民营化过程,即“国退民进”的国企改革、 发展战略。 (4)“内需扶持”。哈尔滨锅炉厂两公司也加大了对工业锅炉公司的扶 持力度,哈尔滨锅炉厂有限责任公司己与工业锅炉公司达成初步协议,将5 万和10万千瓦电站锅炉技术有偿转让给工业锅炉公司。并且,从2004年年 初开始,哈尔滨锅炉厂有限责任公司对外扩散产品,优先扩散给工业锅炉公 司,并按市场实际价格进行核算。截至2004年lO月末,哈尔滨锅炉厂有限 责任公司己扩散给工业锅炉公司20万千瓦以下电站锅炉的柱和梁等钢结构 件、集箱及下降管等受压件产品的产值己达1500多万元。哈尔滨哈锅实业开 发总公司也在政策及资金上对工业锅炉公司进行扶持,一是保证了改制方案 的顺利实施,二是保证了工业锅炉公司生产经营活动的正常进行。 通过这些方案的实施及各项扶持政策、措施的落实,工业锅炉公司减轻 了负担,卸下了冗员过重的包袱。再加上订货量的增加,生产任务也逐渐饱

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和,经营状况己经有了明显的改善,经济效益有了显著的提高,职工工资及
各项福利待遇也能够按时并足额发放。同时,从工业锅公司在改制后前三年 的利润中,逐步归还哈尔滨哈锅实业开发总公司在此次股份制改制中对工业 锅炉公司所投入的改制费用,从而,不但最大限度地避免了国有资产的流失, 盘活了存量资产,同时解决哈尔滨哈锅实业开发总公司发展无主业问题,取 得了多赢的效果。

2.2.2现行股份制改制的相关配套措施的分析
哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司股份制改制涉及面广、政策性强,风险大, 是一项艰巨、复杂而意义深远的改革创新系统工程。既是经济工作,更是政

治工作。需要哈尔滨锅炉厂有限责任公司、哈尔滨哈锅实业开发总公司及哈
尔滨锅炉厂工业锅炉公司党政工组织统一意见,协同工作。为积极稳妥地推 进此项工作,哈尔滨电站集团、哈尔滨锅炉厂两公司相续推出了一系列相关 配套政策及措施。 1.制定哈尔滨锅炉厂工为业锅炉公司股份制改制总体方案。由哈尔滨锅 炉厂两公司主要领导牵头分别成立了改制*斓夹∽榧案闹乒ぷ餍∽椋 定改制工作的基本原则和政策策略,并深入调研,提出改制意见,制定改制 总体方案。同时,定期听取改制工作进展情况汇报,及时提出指导意见,并 协助工业锅炉公司研究相关法律和政策,指导和帮助工业锅炉公司*闹 工作。使工业锅炉公司股份制改制工作得以顺利进行。 2.哈尔滨电站集团出台了一系列相关优惠政策和措施。为了进一步深化 集团所属企业的国企改革,加快后勤及三产企业主辅分离、改制分流的步伐, 啥尔滨电站集团也相续出台了针对各子公司国企改制的相关政策和措旄,具 体落实到哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司的主要有: (1)将作为哈尔滨锅炉厂两公司原始投资的六厂房(现属占用性质)无偿 划给工业锅炉公司。

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(2)将工业锅炉公司所欠主办企业哈尔滨锅炉厂两公司的债务给予适当 减免。 (3)从制度或政策上严格规定哈尔滨锅炉厂有限责任公司对外扩散产 品,应优先扩散给工业锅炉公司,并按市场实际价格进行核算。 (4)创造条件,让工业锅炉公司进入哈尔滨锅炉厂有限责任公司产业链。 这样一些重大的资产重组举措及相关政策、措施的逐步落实,不但减轻 了工业锅炉公司的债务负担,打破了企业改制的资金瓶颈,降低了改制成本; 而且增加了工业锅炉公司的生产负荷,为使工业锅炉公司成为哈尔滨锅炉厂 有限责任公司最大的配套生产商给予了政策及制度上的保证。 3.小型电站锅炉技术的转让促进工业锅炉公司产品转型。哈尔滨锅炉厂 有限责任公司将5万和10万千瓦电站锅炉技术无偿转让或技术入股转给工业 锅炉公司,结合工业锅炉公司的一、二期技术改造,将使工业锅炉公司成功

地实现技术升级及产品的更新换代,实现以生产、销售130T以下工业锅炉为
主向以生产、销售5万、10万千瓦电站锅炉及20万千瓦电站锅炉配套件为 主的产品转型。这样,工业锅炉公司将迅速成为东北地区最大的、最有竞争 力的工业锅炉及小型电站锅炉制造企业,前景广阔。同哈尔滨电机厂小电机、

哈尔滨汽轮机厂小汽机配套,形成“三小动力”,其产值和利润将比较可观,
既可解决哈尔滨电站集团历史包袱,又可成为哈尔滨电站集团新的经济增长 点。 4.吸引优秀人才。通过技术进步和体制创新增加企业效益,提升企业形 象,吸引优秀人才:将哈尔滨哈锅实业开发总公司的优秀人才逐步充实到新 组建的公司,委托哈锅学团招收技校生和培训员工;这些人员调配及培养措 施,将进一步缓解改制后企业人才匮乏现状,改善人员结构,提升管理水*, 提高生产工人和管理人员素质,逐步建立一支优秀的员工队伍。不但可以逐 步满足改制后企业正常开展生产经营活动的需要,也为企业继续深化国企改

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革做好人才储备。

2.2.3现行股份制改制实施效果的分析
哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司所进行的资产重组、股份制改制是结合工业 锅炉自身及母公司的实际情况,基于追求利益、追求规模经济、追求市场优 势、追求经营多元化的动因基础上实施的,所以随着改制方案的逐步实施, 必然会对工业锅炉公司的生产经营产生良好的效果。 1.改制后效益预测 哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司经过资产重组、股份制改制及成功实现一、 二期技术改造后,新公司将成为哈尔滨锅炉厂有限责任公司举足轻重的配套 企业,技术改造的投资回收期预计为四年。 工业锅炉公司获得哈尔滨锅炉厂有限责任公司10万以下电站锅炉生产 制造技术,并取得A级锅炉制造许可证,则可独立进入电站锅炉制造市场。 目前哈尔滨锅炉厂、上海锅炉厂、东方锅炉厂、北京巴威锅炉厂、武汉锅炉 厂均以生产20万千瓦以上电站锅炉为主,生产20万以下电站锅炉的企业主 要有杭州锅炉厂、无锡锅炉厂、四川锅炉厂、济南锅炉厂、东北也只有哈尔 滨锅炉厂工业锅炉公司有可能取得制造资质,市场前景广阔,年产值可达2 亿元以上,利润2000万元。另外,按改造后的生产能力来看,工业锅炉公司 工业锅炉年订货额将达到8000万元,利润预计为200万元。 2.实现了资源共享和优化 通过资产重组及技术引进,哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司成功进入哈尔滨 锅炉厂有限责任公司产业链,实现了资源共享和优化配置;生产所需用的原 材料,由有限责任公司统一采购,降低了采购成本和经营成本. 3.实现了产品结构调整和优化 通过资产重组及股份制改制,哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司成功进行了产 业结构调整。在这一过程中不是简单的产品结构的调整,确切说应该是在调

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整中改制,在改制中调整,是以改制促进调整,以调整优化结构。一方面将 工业锅炉公司不再重点发展的项目分流出去,如五环商贸公司、建筑工程公

司、锅炉安装公司的整体剥离,这样可以在资金本不宽裕的情况下实现对主
业“重点投入、提升水*”,通过资金投入,进行技术改造,增强主业的市 场竞争能力,实现规模经济发展的要求。另一方面收购一些技术含量高、工 艺过程复杂,附加值高的项目作为今后其主要发展的项目,如5万、10万千 瓦电站锅炉制造技术的引进,这一系列的重组和调整之后,公司的管理幅度 小了,统一监管力度大了,实现了企业主辅分离,降低了管理成本,把有限 的资金周在了重点发展的产业上,公司通过改制分流富余人员430人,在解 决“钱从哪里来,人往哪里去”的问题上找到了比较好的解决办法。公司要 重点发展的项目市场前景好,技术含量高。从而使公司的资产质量不断提高, 同时,快捷、高效的运营体制初步形成,公司的主业不断显现,扭转了原企 业散、乱、杂的局面。 4.哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司股份制改制后的三个大股东,哈尔滨哈锅 实业开发总公司、哈尔滨锅炉厂有限责任公司、哈尔滨亚峰炉排制造有限公 司均是以债权转股权的方式参股新公司,通过产权的流动与重组,盘活了不 良资产。使人才、资本、技术等生产要素由闲置向“短缺”转移,在成功实

现“国退民迸”——引进民营资本的同时,也实现了国有资产的保值增值。 2.2.4现行股份制改制存在的问题的分析
1.工业锅炉公司内部员工的观念还没有完全转变过来,思想准备不足,
也还没有树立起风险意识。计划经济的观念依然牢固,市场经济意识不强, 独立自主精神不够,还存在着等、靠、要的思想,对企业改革还没有清醒的 认识,危机感不强。很多员工仍然固守着原有的惯性思维,对企业改革,尤 其是解除原有的国企职工身份,存有不理解甚至是抵触情绪。 2.对于改制后新组建的股份公司,主要存在以下问题:

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(1)哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司与其控股公司哈尔滨哈锅实业开发总公 司在产权上是清晰的,但是资产所有者仍然是虚置的状态,出资人、企业经 营者对其承担的责任与其应得的收益不相称,经营者的激励不足。 (2)企业“内部人控制”的问题依然没有解决,企业的短期行为还十分 严重。另外,经营者依然拥有对企业的实际控制权。公司个别下属各分厂的 主要经营者,经常采用虚假采购,产品不等价交换,隐匿产品销售收入,截 留己收回的贷款方式,将大量资金通过中间渠道流入个人腰包。虚列或少列 成本,制造盈利或亏损的假象,究其根源,产权制度的改革还不彻底,有效 制约的机制没有形成。 (3)工业锅炉公司改制后,企业虽然建立了现代企业制度,但是企业的 经营机制没有得到根本的转变;以明确责、权、利为核心的干部制度,用工 制度和分配制度改革还远没有开始;与现代企业发展相适应的管理体制也还 没得以有效建立。制度建设和加强管理是改变工业锅炉公司现状的核心工作。 就目前的企业改制的情形来看,公司管理层注重的仍然是形式上的改变,并 没有着手解决深层次的问题。 3.由经营者和职工共同出资与工业锅炉公司完全脱离关系的企业,如五 环商贸公司、建筑工程公司、锅炉安装公司,主要存在的问题: 整体剥离后的三个子公司虽说产权比较清晰,机制也比产灵活,但在现 实的操作中没有依据企业的章程,按照《公司法》的要求严格操作,职工由

于其持股比例过小,在一些重大问题的经营决策上,缺乏对经营者的约束。
由于改制后的新企业完全脱离了与工业锅炉公司资产和行政隶属关系,工业 锅炉公司无法再对原企业,尤其是原企业经营者实现有效控制,从而为后续 企业的改制工作带来诸多*

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2.3工业锅炉公司继续深化产权制度改革的方向及对策
2.3.1进一步完善企业产权制度
党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制 若干问题的决定》,并明确提出了“建立归属清晰,权责明确,保护严格, 流转顺畅的现代产权制度”,把国企改革从建立现代企业制度为主导,提升 到建立现代产权制度为主导,这是本质的飞跃,也为下一步的国企改革指明 了方向。 中国国有企业二十多年的改革实践也进一步证明,明晰的产权是经济运 行正常、有效的基本条件。产权的功能主要是其具有:激励功能、优化资源 配置功能、约束功能及保障功能。 哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司通过资产重组及股份制改制,实现了哈尔滨 锅炉厂两公司对第三产业的分业管理。工业锅炉公司通过实施产权制度的改 革,调整了产品结构,突出了主业的地位,盘活了不良资产,建立了现代企 业制度,经营机制有了初步的转变。但是工业锅炉公司对原下属企业的改制 分流工作都完全集中在集体资产和集体职工范围内,对国有资产和和职工没 有实施产权制度的改革,其对下属企业的已经进行的产权改革在实际运作过 程中,依然存在一些问题。为进一步解决这些问题,工业锅炉公司必须要进 一步深化产权制度改革、完善企业产权制度。主要应继续做好以下两方面的 工作: 1.调整企业股权结构 由哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司及其下属企业出资共同设立的企业,如改

制后的锅炉安装公司,由于内部的经营者和职工缺乏资金的实力,要进一步
通过招商引资和合资合作等形式,改变其股权结构的比例。特别是要注重通 过吸收民营资本,改变国有股一股独大的状况,真正转变企业的经营机制,

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同时要实施切实有效的激励机制,增强经营者和职工的积极性,发挥出企业 应有的活力。 2.拟定合理的国有职工转变劳动关系的补偿标准 国有企业辅业资产的剥离,必须首先解决国有职工解除劳动关系的补偿 标准,尽管国家、省、市等有关部门下发有关的标准,但都属于“一刀切” 的形式,不考虑企业的实际情况,标准固定而且不高,使职工难以接受,为 国有企业的主辅分离工作带来的难度。所以,作为工业锅炉公司改制分流出 去的五环商贸公司、建筑工程公司、锅炉安装公司在下一步的、继续深化的 改革进程中,应该积极与上级主管部门探讨合理的补偿标准,以维护职工及 社会的稳定。

2.3.2进一步完善公司治理结构
所谓公司治理结构,也称法人治理结构,是指所有者(股东)对公司的 经营管理和绩效进行监督和控制的一整套制度安排。国有企业要重新构建现 代企业制度,必须在改制后的公司企业中建立起科学合理的内部治理结构。 而根据国际惯例,公司内部治理结构通常由股东会、监事会、董事会和经理 层组成,它们依据法律赋予的权、责、利相互分工并相互制衡。 中国的国有企业改革己进行了二十多年。大多数国有企业都进行过各种 形式的改革、改组、改制,其中主要以股份制改造为主。但是,多年的改革 实践证明,多数企业的改革都只是过于注重形式,而非致力于实质的转变。 哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司的股份制改制应吸取这方面的经验和教训,在成 功地进行了所有制形式的转变之后,尽快着手进行企业内部的实质变革,其

中最主要的就是要进一步完善公司治理结构。

2.3.3把产权制度改革与企业经营机制的创新相结合
企业经营机制是指企业经营的各生产要素和环节之间,依其分工与协作

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关系而形成的相互作用、相互联结、相互制约的具体形式和调节方式,又是 企业在接触到市场、国家计划的宏观政策引导等外界信号后其内在功能发生 反应作用,使企业自主协调自身行为,从而导致其经营运行的必然倾向性。 所以说,哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司的产权制度改革必须与企业经营机 制的创新相结合,尽快建立与产权制度改革相配套的决策机制、竞争机制、 收入分配机制、企业家成长机制及约束机制,才能使改制后的工业锅炉公司 能真正地脱胎换骨,实现企业的二次腾飞。具体落实到目前的企业情况来说, 主要应做好以下几个方面的工作: 1.工业锅炉公司内部必须要打破“铁工资”、“铁饭碗”、“铁交椅”, 实行优化组合,减少冗员,提高效率。 2.工业锅炉公司必须面向市场,按市场需求去生产和经营,加速资金周 转,提高资金使用效益。否则就必然造成产品价值得不到实现,资金收不回 来的问题。这就要从思想观念到具体措施有一个转变,必须把企业推到市场 上去,让它自己根据市场的需求去经营生产。 3.工业锅炉公司要着力进行产业结构和产品结构调整。进行产业结构调 整与产品结构调整的阻力很大,产业结构调整实际是对人的调整,现在还没 有较好的办法解决。但产业结构不调整,整个结构失调,当然产品就会有问 题。所以改制后的工业锅炉公司应真正实现产品的更新换代,以名牌、优质 产品及良好的售后服务去占领市场,满足市场不断变化的需要。 4.工业锅炉公司要解决存量调整的一些问题,加速资金周转。从另一角 度讲,就是工业锅炉公司应尽早地进入哈尔滨锅炉厂有限责任公司产业链, 实行专业化协作,实现产、供销一条龙、一体化。以利于加强资金周转,增 加产品销售。

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2.3.4把产权制度改革与企业的生产经营及企业的中长期发展目 标相结合
国企改制的最终目的是提高企业的竞争力,促进企业的可持续发展。哈 尔滨锅炉厂工业锅炉公司进行股份制改制后,己初步实现了产业结构和产品 结构的调整。从过去的以生产工业锅炉为主转变为以生产小型电站锅炉及配 套件、循环流化床锅炉为主,并以此制订了新的中长期发展规划。所以,下 一步的产权制度改革应紧紧围绕企业的生产经营活动这一主线,并与企业的 中长期发展目标相结合。

2.3.5把产权制度改革与现代企业制度的创新相结合
建立和完善现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求, 是国有企业改革的方向。现代企业制度是和市场经济条件下企业她位相适应 的企业制度,是以规范和完善企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心, 以公司企业为主要形态的一种新型企业制度。其基本特征是:产权清晰,权 责明确,政企分开,管理科学。现代企业制度的主要内容包括完善的企业法 人制度,科学的企业组织制度和严格的企业管理制度。 哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司的产权制度改革,应致力于建立和完善现代 企业制度,以实现生产与科研的结合、生产与流通的结合、产品经营与资本 经营的结合,但也不能拘泥于形式,更不能照抄照搬别人的经验,而应结合 企业自身的实际情况,勇于进行制度创新,走有自己特色的改革发展之路。

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攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果
[1]王志军.自建换热站系统在供热系统中的应用及效益分析.电站系统工程 期刊2003年第6期。 该论文结合哈尔滨锅炉厂在供热系统领域的最新科研成果,介绍了自建 换热系统在供热系统中的应用,并与其它供热方式进行了对比及效益分 析。

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致谢
两年多的学*生活结束了,有毕业的喜悦也有离别的伤感。感谢哈尔滨 工程大学经济管理学院的领导和MBA中心的教职员工给予我们的知识和教 诲,感谢刘希宋老师对论文撰写给予的指导和帮助,感谢MBA毕业论文答辩 组的老师对本文给予的意见和建议。同时感谢哈尔滨锅炉厂有限责任公司、 哈尔滨哈锅实业开发总公司、哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司的领导及同仁在本 论文的写作中,在数据资料的提供方面所给与的大力支持!

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个人简历
1988年9月至1992年7月就读于哈尔滨船舶工程学院热能工程专业 1992年7月至1993年7月任哈尔滨锅炉厂联箱分厂、重容分厂技术员 1993年7月至1994年6月任哈尔滨锅炉厂工业锅炉开发中心设计员 1994年6月至2000年12月任哈锅实业开发总公司技术开发公司设计员 1997年9月晋升工程师职称 2000年12月至2004年6月任哈尔滨哈锅锅炉安装有限公司总工程师 2004年6月至今任上海神明控制工程有限公司哈尔滨办事处主任 2004年9月晋升高级工程师职称

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哈尔滨锅炉厂工业锅炉公司股份制改制
作者: 学位授予单位: 王志军 哈尔滨工程大学

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本文链接:http://d.g.wanfangdata.com.cn/Thesis_Y780845.aspx




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