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筑牢堤坝,锻造基石

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筑牢堤坝,锻造基石 泸定县“五在先”不断提升农村党建工作水*
泸定县在抓农村党支部建设中,科学超前谋划,筑牢堤 坝,锻造基石,紧紧围绕增强基层党组织的创造力、凝聚力 和战斗力*ぷ鳎够愕匙橹浞址⒒油贫⒄埂⒎ 群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 促队伍班子增活力人 支撑在先,牢固农村党建“ 促队伍班子增活力人力支撑在先,牢固农村党建“地基 伍班子增活力 在先 。 石” 一是加强基层党组织书记队伍建设。做好基层党组织 书记的选拔、配备和使用工作。在村党支部换届工作中,把 创新和扩大民主监督贯穿始终,在 64 个行政村中推行“两推 一述”, 把群众公认、 能力较强的党员同志选到了村党支部班 子中。二是加强村组干部队伍建设。落实“一定三有”政策, 加强村组干部管理。按照 1:2 和 1:3 的比例分别建立村党 支部书记、村委会主任和村民组长、村“两委”成员后备人 才库。及时收集村组干部信息,健全村组干部档案。三是加 大对农村党员培训力度。县委制定了培训的具体办法,2011 年分 6 批次组织 26 名基层党组织书记参加了省、州调训。 组建了农村党员干部培训教育动态师资库,分次对全县农村 党员干部进行集中轮训。目前,已对全县 7 个乡镇的 350 名 党员进行了集中轮训。四是加强大学生村官管理。健全和完 善大学生村官管理办法。县委组织部创办了“泸定县大学生 村官情况通报”月刊,定期进行通报。公开选拔特别优秀大

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学生村官进入乡镇班子,在 2011 年乡镇党委换届中,有 1 名大学生村官被选为乡镇党委委员。 促服务群众升台阶能力发展在先,牢固农村党建“实堤 促服务群众升台阶能力发展在先,牢固农村党建“ 能力发展在先 。 ,把服务群众、做 坝” 深入实施藏区“千村党建提升工程” 好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本 职责。一是增强组织发动能力。认真落实党支部“三会一课” 。 制度,组织党员定期收看农村现代远程教育课程,组织致富 典型交流发展经验,不断提高党员队伍的政治素质和带领发 展的能力。 二是增强解决实际问题的能力。 大力推广应用 “文 建明工作法” ,做到真情为民、依法办事、公正待人,增强 基层党组织的公信力, 力争 1 至 2 年内创建 “文建明工作法” 示范乡镇 2 至 3 个。三是增强引领科学发展的能力。实施农 村党员队伍素质提升工程,整合资金和资源,以建设“春风 示范村”为契机,深入开展“新农村示范村”创建活动,积 极壮大农村集体经济。 促基层政权更到位规范建设在先,牢固农村党建“助推 基层政权更到位规范建设在先,牢固农村党建“ 更到位规范建设在先 器” 坚持多措并举,加强管理,*愕匙橹娣痘 。 设。一是深入推行村级事务“321”运行机制。所有行政村 严格按照 “三议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施村级 重大事务。每 10 户人选 1 名村民代表成立村民代表大会, 通过大会及时研究决策村级重大事务,保障村民自治。二是 规范党务、村务公开。建立健全了村务公开监督、党务公开 等监督制度。全县 10 个乡镇、124 个行政村都建立了规范的

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党务、村务公开栏,通过公开栏及时公开重要决策、决议, 进一步落实和扩大基层民主。三是加强阵地建设。投入 2800 余万元,全面完成了 124 个村级组织活动场所建设任务。加 强场所的建设、管理和维护,安装了远程教育设备,充分发 挥村级组织办公活动场所的为民服务作用。全面推行村干部 坐班工作制和 24 小时值班制,方便了群众办事。四是打造 农村基层组织建设亮点。县委了选择 2 个党建基础相对较好 的村,作为县委书记、县长联系点加强督导;选择党员示范 户,由县委常委分别联系指导。明确统筹涉农部门的资源和 项目,打捆资金,抓好示范村的基础建设、产业发展、风貌 塑造、公共服务。 促集中整顿有突破逗硬落实在先,牢固农村党建“强引 集中整顿有突破逗硬落实在先,牢固农村党建“ 有突破逗硬落实在先 。 擎” 以村支部为重点,组织对标定位、晋位争先。一是全 面开展行政村分类升级活动。划分先进村 25 个、一般村 69 个、问题村 35 个,选派 10 名科级后备干部进驻问题村开展 工作,重点整治。在维稳任务繁重的 5 个乡镇各增设 1 名副 书记,加强了基层维稳力量。二是重点解决突出问题。重点 解决基层组织缺乏凝聚力、号召力、战斗力;基层组织成员 缺乏政治意识、大局意识,推诿扯皮,漠视群众利益等突出 问题。自 2012 年干部作风整治活动开展以来,整治软弱涣 散村级组织 7 个。 三是加大问题查处力度。 对软弱涣散的村, 从县乡机关选派优秀的年轻党员干部到村担任党支部书记, 共选派干部 25 人次到村担任村支部书记。对问题党组织,
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强化思想教育,督促限期整改,先后对 2 名村支部书记作出 免职处理,对 3 名村支部书记提出限期改正要求,确保了集 中整顿的逗硬落实。 四是开展结对帮扶行动。 坚持县乡村 “三 级联动” ,34 位县级领导联系 34 个行政村,48 个县级部门 联系 88 个行政村,1002 名机关干部联系 387 户群众,深入 农村、农户开展现场办公、民情调研,帮助群众解决实际困 难和问题,密切党群干群关系。 促激励机制见保证财力投入在先,牢固农村党建“暖心 激励机制见保证财力投入在先,牢固农村党建“ 财力投入在先 。 玉” 县委加大对党建工作的投入,激发基层活力,确保人 人干事有激情。一是建立报酬增长机制。从 2012 年起,村 (居)两委“一把手” 村民组长、村文书、村第四职干部, , 居民组长、 居委会文书的报酬按每人每月增加 100 元、 元、 50 60 元的标准逐年增加。受省部级、州级、县级以上党委表彰 的优秀村(居委会)党支部书记和村(居)委会主任从受表 彰的次月起,任期内每月增加报酬 100 元、80 元、50 元。 各行政村 (居委会) 办公经费从 2012 年起每年增加 1500 元, 到 2015 年,确保每村每年办公经费达到 8000 元,并建立了 经费增长长效保障机制。二是实施健身工程。明确由县委组 织部牵头落实,县财政每年安排专项体检经费 10 万元,对 村(社区)两委干部进行健康体检。三是建立健全绩效考核 制度。 全面实行 “双评双议” 机制, 将村组干部报酬分为 “基 本报酬”+“绩效报酬”两部分,其中基本报酬占 60%,按 月发放;绩效报酬占 40%,于年底由各基层党委根据绩效考

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核结果发放。对绩效考核结果较差且在 1 年内工作无起色的 及时进行了调整。

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